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以燃煤污染控制为重点积极推进冬季清洁取暖

日前,生态环境部、发展改革委、工信部、能源局等11个国家部委和山西、河南、陕西三省人民政府联合发布《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。《方案》提出,以燃煤污染控制为重点,有效推进清洁取暖。各地要按照2020 年采暖期前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求,制定三年实施方案,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。2018 年10 月底前,汾渭平原要完成散煤替代118 万户。


实施范围所指的汾渭平原包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安(含西咸新区)、铜川、宝鸡、咸阳、渭南(含韩城市)市以及杨凌示范区。《方案》要求,2018年10月1日至2019年3月31日,汾渭平原细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降4%左右,重度及以上污染天数同比减少4%左右。


《方案》提出,要坚持问题导向,立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化,以燃煤污染控制为重点,抓好工业企业全面达标排放和“散乱污”企业综合整治,积极推进冬季清洁取暖、柴油货车污染治理、扬尘综合管控,强化区域联防联控,有效应对重污染天气,提升环境管理能力,实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。


“有效推进清洁取暖” 是主要任务之一。加大散煤治理力度,各地要按照2020 年采暖期前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求,制定三年实施方案,确定年度治理任务,要加快台塬阶地和丘陵地区散煤替代。坚持从实际出发,统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖;坚持因地制宜,合理确定改造技术路线,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,要充分利用达到超低排放的热电联产、燃煤锅炉集中供热及工业余热和地热能等清洁供暖潜能,加快供热管网基础设施建设,加大散煤替代力度,积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。


《方案》强调,优先保障大气污染防治重点地区天然气需求,优先推进城中村、城乡结合部及城市上风向散煤治理;坚持以气定改、以电定改,各地在优先保障2017 年已经开工的居民“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上,根据年度和采暖期签订的供气合同以及实际供气供电能力,合理确定居民“煤改气”“煤改电”户数;坚持先立后破,对以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源、电源未落实情况下,原有取暖设施不予拆除。要同步推动建筑能效提升,新建建筑严格实行节能强制性标准,推动城市具备改造价值既有建筑节能改造,积极推动新建节能农房和既有农房节能改造,提高能源利用效率。


根据各地上报,2018 年10 月底前,汾渭平原要完成散煤替代118 万户。其中,山西省替代38.3 万户;河南省替代8.8 万户;陕西省替代70.7 万户,西安市力争2019 年10 月底前基本完成散煤替代工作。



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